習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。新形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)有哪些新的規(guī)律，一體推進(jìn)“三不”需要注意哪些問題？
一體推進(jìn)“三不”，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性
全會上，習(xí)近平總書記將一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，提到了“反腐敗斗爭的基本方針”和“新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”的高度。
在中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉看來，一體推進(jìn)“三不”，是全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。“我們黨一直都高度重視管黨治黨和反腐敗工作，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理。特別是黨的十八大以來，我們黨以頑強(qiáng)意志品格正風(fēng)肅紀(jì)反腐，取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利，其中許多工作體現(xiàn)著‘三不’一體推進(jìn)的理念。”他舉例說，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光頂風(fēng)違紀(jì)者，是強(qiáng)化“不敢”；健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度、織密群眾監(jiān)督網(wǎng)，是強(qiáng)化“不能”；加強(qiáng)對黨員干部的教育，引導(dǎo)其增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是促進(jìn)“不想”。
“當(dāng)今世界，一些國家發(fā)生社會動蕩、政權(quán)更迭，腐敗都是很重要的導(dǎo)火索。我們黨要解決好長期執(zhí)政問題，就必須解決好反腐敗問題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水指出，目前，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估。
“腐敗是多種因素交互作用的結(jié)果，既有個人私欲作祟、僥幸心理等因素，也有制度不夠完善、監(jiān)督乏力、懲罰力度不夠等原因，還受政治生態(tài)、社會生態(tài)和歷史文化等環(huán)境影響。腐敗根源具有復(fù)雜性，決定了反腐敗斗爭僅靠一種措施難以取得根本成效。”毛昭暉認(rèn)為，“三不”將反腐敗斗爭路徑與目標(biāo)、策略與方向加以科學(xué)化，“三不”同時作用于反腐敗制度、制度相關(guān)人及制度環(huán)境三者，有利于深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)。
“三不”必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強(qiáng)總體效果
習(xí)近平總書記在全會上指出，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強(qiáng)總體效果。
“‘三不’不是簡單的集合，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂，三者是有機(jī)的整體。”在毛昭暉看來，“不敢”是前提，要通過懲治和威懾，解決腐敗成本問題，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件；“不能”是關(guān)鍵，要通過制度和監(jiān)督，解決腐敗機(jī)會問題，鞏固“不敢”“不想”的成果；“不想”是根本，要通過教育和覺悟，解決腐敗動機(jī)問題，最終實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。
“三不”應(yīng)如何統(tǒng)籌聯(lián)動？黨建專家提出，推進(jìn)“不敢”時，注重挖掘“不能”和“不想”的功能，如查找制度、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，用教育轉(zhuǎn)化審查對象；推進(jìn)“不能”時，注重吸收“不敢”和“不想”的有效做法，如研究腐敗案件暴露的體制機(jī)制漏洞；研究人的心理活動和思想認(rèn)識規(guī)律，使制度更深入人心、更務(wù)實(shí)管用；推進(jìn)“不想”時，注重發(fā)揮“不敢”的威懾和“不能”的約束作用，開展案例警示教育，用好懺悔錄等反面教材；通過相關(guān)制度固化教育內(nèi)容、方式和成果，增強(qiáng)全黨全社會遵紀(jì)守法意識。
莊德水認(rèn)為，“三不”各有職責(zé)定位和工作優(yōu)勢，三者中缺少任何一環(huán)，都會影響反腐敗整體進(jìn)程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加。他建議，應(yīng)建立科學(xué)的評價考核機(jī)制，既對“三不”實(shí)行單項(xiàng)考核評價，又對“三不”同向發(fā)力成效進(jìn)行考核評價，綜合評價地方單位部門一體推進(jìn)“三不”的成效。
既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”；既要合乎民心民意，又要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
莊德水認(rèn)為，在一體推進(jìn)“三不”過程中，應(yīng)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，讓違法亂紀(jì)者受到懲戒；同時，也應(yīng)充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
“總書記指出既要合乎民心民意，又要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，充分運(yùn)用‘四種形態(tài)’提供的政策策略。”毛昭暉提出，既通過抓早抓小，注重日常監(jiān)督，強(qiáng)化“不能”“不想”，防范黨員干部從前一種形態(tài)滑向后一種形態(tài)；又通過充分運(yùn)用“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化功能，對能積極認(rèn)錯、有悔改表現(xiàn)、具有轉(zhuǎn)化條件的進(jìn)行轉(zhuǎn)化，既體現(xiàn)紀(jì)律剛性，又不失人性溫度，充分體現(xiàn)了嚴(yán)管厚愛。同時，持續(xù)強(qiáng)化“不敢”的震懾，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，進(jìn)一步釋放寬嚴(yán)相濟(jì)的信號。

 
我們黨歷來高度重視思想道德建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對思想道德建設(shè)的重要意義、內(nèi)容、手段與方式等方面提出了一系列新思想新觀點(diǎn)。黨的十九大對加強(qiáng)思想道德建設(shè)作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度。這些新思想新觀點(diǎn)在道德觀上滲透著濃厚的使命意識和時代責(zé)任感，豐富和完善了社會主義思想道德建設(shè)理論體系，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我們開展思想道德建設(shè)提供了科學(xué)的理論指南。
加強(qiáng)新時代思想道德建設(shè)的重要意義在于，從個體成長到社會運(yùn)行，再到凝聚力的實(shí)現(xiàn)，都離不開道德的規(guī)范與修為。
道德是個人成才的基石
思想道德與科學(xué)文化知識皆為人的全面發(fā)展所必備的素質(zhì)，人的素質(zhì)尤其是綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)以及身體健康素質(zhì)等，這幾個方面是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人而無德，行之不遠(yuǎn)。沒有良好的道德品質(zhì)和思想修養(yǎng)，即使有豐富的知識、高深的學(xué)問，也難成大器。”這鮮明地指出了思想道德的重要性和優(yōu)先性。“才為德之基，德為才之帥”。思想道德素質(zhì)在人的綜合素質(zhì)中起總管和統(tǒng)領(lǐng)作用，它規(guī)定著人的全面發(fā)展的性質(zhì)和方向，為個體之于他人之于社會的價值指明方向，為個體與社會的和諧相處提供理智與情感的依據(jù)。身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)是思想道德素質(zhì)的根基，為實(shí)現(xiàn)道德素質(zhì)的發(fā)展提供身心基礎(chǔ)。思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)兩者不可偏廢，才能促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有擁有一批又一批全面發(fā)展的人，中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才有可靠、持久的保證，中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)也就指日可待。
道德是社會和諧的基礎(chǔ)
2013年9月，習(xí)近平總書記在會見第四屆全國道德模范及提名獎獲得者時強(qiáng)調(diào)，“道德是社會關(guān)系的基石，是人際和諧的基礎(chǔ)，要始終把弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)作為極為重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神力量和有力道德支撐”。這是對道德社會作用的高度概括。
在當(dāng)代社會，隨著社會分工的日益深化，人們需要面對的公共生活領(lǐng)域、職業(yè)細(xì)分不斷擴(kuò)大與精細(xì)化，因而對公共秩序和職業(yè)規(guī)范的要求越來越高。社會公德與職業(yè)道德的約束，可以有效調(diào)節(jié)現(xiàn)代化生活節(jié)奏中陌生人共處、合作的行動邊界與尺度，實(shí)現(xiàn)高效合作與公共秩序的建立和維護(hù)。在私人生活領(lǐng)域，隨著個體意識日漸突出，如何加強(qiáng)家庭倫理與道德建設(shè)，不僅關(guān)系到個人幸福，也是社會穩(wěn)定與和諧的基石。習(xí)近平總書記在2018年春節(jié)團(tuán)拜會上指出“千家萬戶都好，國家才能好，民族才能好”。家庭的前途命運(yùn)同國家和民族的前途命運(yùn)緊密相連。因此，如何在家庭生活中，既彰顯每個成員獨(dú)立自主的個性，又形成相互支撐，是當(dāng)代家庭倫理道德面臨的重要問題。只有每一個人無論在公共領(lǐng)域、職業(yè)領(lǐng)域還是私人生活領(lǐng)域，都能夠自覺遵守道德規(guī)范，才能造就一個和諧的社會關(guān)系，促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成，從而為人們自身的成長和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
道德是凝聚力量的關(guān)鍵
中國夢不僅僅是經(jīng)濟(jì)上物質(zhì)上的富足，還應(yīng)當(dāng)是精神文化上的富有。然而，特殊的國情決定了我國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢絕不是輕而易舉的事情，而是長期、復(fù)雜和艱巨的歷史任務(wù)。因此，實(shí)現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。那么，靠什么來把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一共同目標(biāo)和共同利益?zhèn)鬟_(dá)給全國人民，變成全體人民的共識呢？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須加強(qiáng)思想道德建設(shè)，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺踐行能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量”。只有通過卓有成效的道德建設(shè)，才能幫助人們樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，樹立全心全意為人民服務(wù)的道德觀和社會主義核心價值觀，樹立主人翁的責(zé)任感和艱苦奮斗的精神，才能調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性和主動性。如果放棄或忽視這樣的道德建設(shè)，我們就會失去共同的理想和信念，失去認(rèn)識共同利益的有效渠道，結(jié)果必將導(dǎo)致人人唯利是圖、見利忘義、爾虞我詐、腐化墮落，造成拜金主義、享樂主義和利己主義盛行，陷入人人自保、各自為戰(zhàn)、一盤散沙的局面。因此，唯有從文化繼承、目標(biāo)設(shè)定、明確方向和多方動員等角度，全方位思考加強(qiáng)新時代思想道德建設(shè)的策略，不斷夯實(shí)全民族的思想道德基礎(chǔ)，才能為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的力量支持。
 
 
誠信是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，是社會主義核心價值觀重要內(nèi)容，是以愛國主義為核心民族精神、以改革創(chuàng)新為核心時代精神的深層內(nèi)涵，是全球化信息化智能化經(jīng)濟(jì)社會生活的本質(zhì)要求。
　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視誠信建設(shè)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步離不開更高水平、更高層次的誠信建設(shè)。習(xí)近平總書記以高超戰(zhàn)略智慧、深邃歷史目光，站在時代發(fā)展、文明興衰的高度，就誠信文化、誠信精神、誠信建設(shè)作出一系列重要論述。他明確要求，要“深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值”；他提出，“信”在東方價值觀中具有重要地位，人與人交往在于言而有信，國與國相處講究誠信為本；他率先垂范作風(fēng)建設(shè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做”，他特別引用商鞅變法典故，深刻指出“八項(xiàng)規(guī)定”有“徙木立信”作用，等等。這些重要觀點(diǎn)、重要論述，極大豐富和發(fā)展了新時代中國特色社會主義誠信理論、誠信文化、誠信思想，需要我們在推進(jìn)誠信建設(shè)實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、加深理解、貫徹落實(shí)。
　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于誠信建設(shè)的重要觀點(diǎn)、重要論述，必須深刻理解誠信建設(shè)對新時代中國特色社會主義的重大意義。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在世界社會主義史上有重大意義，科學(xué)社會主義發(fā)展到今天，在21世紀(jì)的中國展現(xiàn)出無比光輝燦爛的前景和無比旺盛的生命力。向更高歷史階段、更高形態(tài)文明邁進(jìn)，需要更高層次的先進(jìn)文化。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，必然要求建設(shè)和發(fā)展更高水平的新時代中國特色社會主義誠信文化。
　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于誠信建設(shè)的重要觀點(diǎn)、重要論述，必須深刻理解誠信建設(shè)對從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重大意義。無誠信不足以立國，無誠信更不足以立黨。全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記高度重視誠信作用，他強(qiáng)調(diào)黨員干部要對黨、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派；他始終堅(jiān)持、始終信守“言出必踐”，多次強(qiáng)調(diào)到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、全面建成小康社會是黨對人民的莊嚴(yán)承諾，以此激勵全黨、規(guī)戒全黨；初心是最大的承諾，使命是最高的誓言。我理解，習(xí)近平總書記講的“不忘初心、牢記使命”，就是中國共產(chǎn)黨人最大的忠誠、最大的誠信，就是全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。
　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于誠信建設(shè)的重要觀點(diǎn)、重要論述，必須深刻理解誠信建設(shè)對滿足人民日益增長美好生活需要的重大意義。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人們對美好的生活的向往和需要與日俱增。人的全面發(fā)展、社會的全面進(jìn)步，不僅需要充盈的物質(zhì)基礎(chǔ)、美好的生態(tài)環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的信息科技，還需要山清水秀的政治生態(tài)，公平公正的社會環(huán)境，多元多樣的參與方式，真誠友善的人際關(guān)系，這無不需要誠信的基礎(chǔ)作用，無不需要更高水平的誠信建設(shè)，無不需要全社會更強(qiáng)的誠信意識、誠信精神。
　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于誠信建設(shè)的重要觀點(diǎn)、重要論述，必須深刻理解誠信建設(shè)對建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重大意義。大國要有大胸懷、大氣度、大格局，一個在國際交往合作中堅(jiān)持正確義利觀、堅(jiān)持以誠待人、以信為本的國家，才能贏得國際社會由衷尊重，才能扎實(shí)深入開展各領(lǐng)域國際合作。推進(jìn)“一帶一路”等重大國際合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，習(xí)近平總書記始終高度重視誠信作用。他在巴基斯坦議會演講時指出，巴基斯坦認(rèn)為“誠信比財(cái)富更有用”，中國認(rèn)為“人而無信，不知其可也”，兩國傳統(tǒng)文化理念契合相通；他在韓國媒體發(fā)表署名文章指出，“無信不立”是中韓兩國人民共同恪守的理念；在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上，他引用“凡交，近則必相靡以信，遠(yuǎn)則必忠之以信”闡述中國親、誠、惠、容的周邊外交理念，以誠信結(jié)交朋友伙伴，以誠信推進(jìn)合作共贏，以誠信展現(xiàn)大國風(fēng)范，為維護(hù)世界公平正義、體現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)樹立光輝典范。